Тарифы вырастут
Предыстория
Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак подписал перечень правительственных поручений по вопросам оплаты гражданами коммунальных услуг в 2013 году. Об этом 7 марта 2013 г. было сообщено на официальном сайте Правительства РФ. Руководители высших исполнительных органов власти в регионах должны не позднее 25 марта 2013 г. принять решения, необходимые для того, чтобы плата за коммунальные услуги в 2013 году не выросла более чем на 6 процентов по сравнению с уровнем коммунальных платежей в декабре 2012 года.
Таким образом, тарифы могут увеличиться только во втором полугодии 2013 года, причём не больше, чем на 12 процентов, и при условии, что не было роста в первом полугодии.
Рост тарифов на услуги ЖКХ в Челябинской области произойдёт с 1 июля. Однако в отличие от прошлого года повышение будет не поэтапным, а разовым.
Меры по снижению возможной нагрузки на граждан
По поручению Президента РФ В. Путина годовая планка роста тарифов на услуги ЖКХ ограничена 12%. Превышение должно компенсироваться из регионального бюджета, причём социально-ориентированная мера, принимаемая по инициативе М. Юревича, состоит из двух частей.
1. Вводятся субсидии для населения, которое должно получить статус льготной группы. В Челябинской области такая норма была введена ранее областным законом в отношении малоимущих граждан. В этом случае действовал заявительный порядок получения субсидии, а сама субсидия была адресной. Субсидии предоставляются семьям, у которых доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг превышает 22% от совокупного дохода семьи. А в отдельных случаях — 11%. Эта мера действует для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи в месяц не превышает величину прожиточного минимума или если доход не больше прожиточного минимума на 20 процентов. Эта категория расширяется ещё за счёт граждан, проживающих в многодетных семьях, в семьях с пенсионерами и одинокими матерями.
На планируемой встрече с полномочным представителем Президента РФ в УрФО в мае 2013 г. губернатор Челябинской области М. Юревич должен был докладывать по вопросу о реализации комплекса мер по снижению платы граждан за коммунальные услуги в регионе. В качестве одной из мер предполагалось ввести адресные субсидии гражданам. Они будут предоставляться с 1 июля 2013 г. гражданам, у которых рост коммунальных платежей в 2013 году превысит 12%. На эти цели в областном бюджете на тот момент предусматривалось 490 млн руб. Сейчас эти цифры будут корректироваться.
2. Предполагается компенсация выпадающих расходов ресурсоснабжающим организациям. Это также потребует дополнительной финансовой нагрузки на региональный бюджет. Если же зафиксировать тариф для населения без компенсации «ресурсникам», возникает вопрос — за счёт кого тогда компенсировать последним их выпавшие доходы? Это при том, что на федеральном уровне возможности для перекрёстного субсидирования ограничены.
Региональная практика весьма разнообразна: ставку на адресные субсидии сделали в Тюменской области и Башкирии. В Курганской области пересматриваются в сторону снижения тарифы (только электроэнергия и газ). Следует отметить, что практически везде планируется рост тарифов на 15% для потребителей с большой долей расхода электроэнергии и газа (кроме Тюменской области). В Челябинской области таких оговорок нет, предельный рост составит 12%.
Самый сложный механизм — в Свердловской области. Вводится так называемый предельный максимальный индекс платежей граждан за коммунальные услуги. Законодательно этот «индекс» не предусмотрен. При этом тарифы в сторону уменьшения не меняются. Организации начисляют платежи с учётом действующих тарифов, вычитают из него платёж по «индексу», разницу получают из бюджета (порядок в стадии разработки).
Выбранный для Челябинской области более эффективный и социально ориентированный вариант с адресными субсидиями населению позволяет избежать упрёков в плане получения государственных средств ресурсоснабжающими организациями, так как механизм достаточно сложный и не всегда прозрачный. Кроме того, нужно определиться по периодичности перечислений: раз в месяц, квартал, полугодие. В январе-феврале любого года платежи населения, как правило, снижаются на 25-30%, поэтому в этот период организации хотели бы получать компенсацию выпадающих расходов помесячно. В летний период выплаты можно проводить ежеквартально, без ущерба компаниям.
Пресс-служба губернатора Челябинской области.